Napoletano, è entrato in magistratura nel 1990 lavorando per 13 anni come P.M. alla Procura della Repubblica di Napoli. Transitato in magistratura amministrativa, ha prestato servizio al Tar della Puglia prima di passare al Consiglio di Stato nel 2008. Dal gennaio 2019 è Presidente di Sezione del Consiglio di Stato.

Autore di pubblicazioni in materia di appalti pubblici e diritto dell'ambiente, è Consigliere giuridico del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, e in tale veste ha coordinato la Commissione incaricata di redigere il testo del Regolamento unico di attuazione del Codice dei contratti pubblici.