Nato nel 1959; laurea in giurisprudenza all’Università di Palermo (1982); professore di diritto costituzionale all’Università di Palermo; professore di diritto costituzionale e della concorrenza all’Università LUISS Guido Carli a Roma; consigliere giuridico del governo italiano (1993-1996); professore di diritto pubblico all’Università di Cagliari (1986-1997); presidente della commissione per l’applicazione dello statuto speciale della Regione Sicilia (1998-2002); consigliere giuridico del Ministero della Salute italiano (2008-2011); membro, poi presidente, della Commissione di garanzia del diritto di sciopero nei servizi pubblici essenziali (2006-2011); designato dal presidente della Repubblica, nell’aprile 2013, come uno dei dieci saggi della Commissione per le riforme istituzionali, economiche e sociali e, nel giugno dello stesso anno, nominato dal Primo ministro come membro del gruppo di esperti chiamato a proporre un progetto di riforme costituzionali; presidente dell’Autorità garante della concorrenza e del mercato italiana (2011-2018); autore di numerose pubblicazioni di diritto pubblico, costituzionale, amministrativo e della concorrenza; avvocato generale alla Corte di giustizia dall’8 ottobre 2018.